菲律宾众议员Rolando Valeriano于6月14日向菲律宾国家警察(PNP)及司法部(DOJ)提出一系列警政改革建议,旨在提升办案透明度、减少执法瑕疵、恢复公众对警方的信任。
严格规范嫌犯曝光与媒体采访程序
Valeriano指出,当前警方在办案中随意曝光嫌犯、未经律师许可即接受媒体采访的做法,可能侵犯嫌犯权利、干扰司法程序。他提出以下建议:
禁止媒体在嫌犯无律师在场的情况下进行采访,避免因语言、法律知识匮乏而使嫌犯被误导。
规范嫌犯“媒体亮相”行为,严禁采用类似“枪决排队(firing squad)”式的公开展示。
虽然PNP早在2008年就已明令禁止此类展示,但目前仍偶有警方违规操作。
一致规范嫌犯的“拘捕照片”(mugshots)发布机制,避免泄露未经审判定罪者的个人隐私。
此外,Valeriano还强调,在向嫌犯宣读“米兰达权利”(Miranda Rights)时,应使用当地语言或方言,确保其充分理解所享有的法律保障。
建立全国在线案件追踪与公开系统
为防止案件“石沉大海”,Valeriano建议PNP开发全国在线案件更新平台,内容包括:
所有犯罪案件的公开进度(例如立案、侦查、起诉等阶段);
每月公布“主要犯罪(Index Crimes)”统计数据,特别应包括毒品案件;
该系统将有效防止案件因人员更换、时间久远而“失忆”。
避免“错案”与“诱导撤案”操作,确保指控准确
Valeriano特别批评了当前执法系统中存在的“程序操控”问题,指出:
一些警员故意“错误起诉”,以便日后让嫌犯因“罪名不符”而逃脱;
有人利用错误起诉,使真正罪犯免受“重复起诉原则”(double jeopardy)限制,变相逃脱惩罚;
此外也可能通过错误指控达到“恐吓无辜民众”的目的。
例如,有轻罪嫌犯被以“谋杀未遂”或“杀人未遂”起诉,造成量刑混乱。
特别指引:未成年人、车祸司机须依法处理
他还提出:
“涉案未成年人”不应一概免责,应依据最高法院的具体指南办理;
“交通事故”案件中,若有明确证据(如监控录像)显示责任不在司机,则警方不应拘捕或起诉无责司机。
警察考核新方向:以“真实执法绩效”取代“办案数量冲刺”
在新任PNP总长Nicolas Torre领导下,警方推动改革:取消“抓人数量论英雄”制度,改以执法质量与法定流程完整度作为晋升评估指标;要求警员提交“逮捕陈述书”(affidavit of arrest)作为执法凭证;鼓励依法取证、合理起诉,避免“冤假错案”或“形式抓人”。