菲律宾11月17日表示,作为2026年东盟轮值主席国,将考虑推动更高频率的会议——甚至“每周一次”——以加快《南海行为准则》(COC)磋商进程。但此举仍须得到其它成员国一致同意。
菲律宾外交部长特蕾莎·拉萨罗(Theresa Lazaro)透露,如有需要,菲律宾准备向东盟提出更密集的对话安排,以力争在其主席任期内完成准则谈判。
她表示:“形势在不断发展……若有必要每周开会,我们会向东盟提出建议。”
《南海行为准则》旨在为海上突发事件制定可遵循的规则。 目前,中国与菲律宾、越南、马来西亚、文莱在南海的主张存在重叠。自2017年以来,准则谈判进展缓慢,其内容基于2002年签署、但不具约束力的《南海各方行为宣言》。
在马来西亚担任主席期间,东盟与中国已完成准则的“三读”草案,但关键分歧仍待解决,其中最核心的问题是:准则是否应具有法律约束力。
东盟外长们在2023年曾承诺要在三年内完成准则,期限将至2026年7月——恰逢菲律宾担任主席国。
拉萨罗称,她不会预测准则是否能在菲律宾任内最终敲定,但强调:“东盟和中国普遍都有完成准则的共同愿望。”
按计划,双方将在中国举行最后一轮会议,以结束马来西亚主导阶段,之后由菲律宾接棒推进。
除法律效力外,准则适用范围与“克制”行为的定义 也长期阻碍谈判。
拉萨罗强调,菲律宾作为东盟主席,将以地区整体利益为先,而非把本国与中国在“中国南海”的争议作为谈判焦点。
她说:“作为东盟主席,我们不会以双边纠纷立场与中国对话。”
中国以“九段线”声索南海大部分区域;还建议限制与域外国家的联军演习,并将油气开发限制在区域内部合作。