7月22日,菲律宾中央银行(BSP)与司法部(DOJ)正式签署《信息共享协议》(Information Sharing Agreement,ISA),建立涉诈账户信息快速共享机制,进一步加强打击网络诈骗、投资诈骗及各类金融诈骗犯罪的合作,提高资金追踪、冻结及刑事案件侦办效率。
根据协议,菲律宾中央银行今后在调查诈骗案件过程中获取的银行账户、电子钱包及其他金融账户资料,可依法直接提供给司法部检察机关,用于追查资金流向、冻结涉案资金及提起刑事诉讼。菲律宾官方表示,此举旨在弥补跨部门调查中的信息断层,加快案件办理速度,提升诈骗资金追回效率。
依据协议内容,菲律宾央行消费者账户保护办公室(CAPO)将与司法部建立固定的信息共享渠道。一旦发现涉嫌用于诈骗活动的金融账户,相关资料可依法迅速移交检察机关,协助调查人员及时掌握资金流向,防止涉案资金继续转移。
菲律宾央行总法律顾问罗伯托·菲格罗亚表示,过去各机构之间存在信息壁垒,导致部分诈骗资金在调查期间迅速被转移,不仅增加案件侦办难度,也削弱公众对金融体系的信任。他认为,新机制将有效改善跨部门合作效率。
菲律宾司法部副部长尼古拉斯·费利克斯·泰指出,此次合作的重要意义在于实现央行调查权限与司法部起诉职能的衔接。由于网络金融诈骗资金流转速度极快,而传统调查程序相对耗时,犯罪分子往往利用时间差转移赃款。新机制实施后,调查机关获取涉诈账户资料的效率将大幅提升,有助于加快冻结、追缴诈骗资金。
在签约仪式上,菲律宾央行副行长埃尔莫尔·卡普莱(Elmore Capule)坦言,长期以来,银行保密制度一直是菲律宾侦办诈骗案件面临的重要障碍之一。他援引菲律宾国家调查局(NBI)的研究指出,执法机关在大量诈骗案件中最困难的环节,就是依法获取涉案账户资料。由于调查程序复杂,许多受害人的资金往往在取得司法授权前便已被转移或提走。
菲律宾央行表示,《反金融账户诈骗法》(AFASA)实施后,上述问题已获得明显改善。根据该法,央行获得更大的账户调查权限,经授权官员在侦办诈骗案件时,可依法突破部分银行保密限制,查阅涉案账户资料,调查范围甚至涵盖部分外币存款账户(FCDU),进一步强化对涉诈资金的追踪能力。
事实上,这已是菲律宾央行今年第三次与执法监管机构建立类似合作机制。今年2月,菲律宾央行已分别与菲律宾国家调查局(NBI)及菲律宾证券交易委员会(SEC)签署合作协议,共同加强金融诈骗案件调查。
菲律宾央行数据显示,目前数字支付已占全国支付交易总量近60%。随着线上金融交易持续增长,网络诈骗、投资诈骗、假冒客服诈骗及账户盗用等案件也不断增加。菲律宾官方表示,未来将持续通过跨部门协作、信息共享及快速调查机制,进一步提升打击金融诈骗和追回涉案资金的能力。